Допит свідків. Дії податкових органів в період призупинення виїзної перевірки

Згідно п. 1 ст. 89 НК РФ виїзна податкова перевірка проводиться на території (у приміщенні) платника податків на підставі рішення керівника (заступника керівника) податкового органу.
У п. 9 зазначеної статті відображено, що керівник (заступник керівника) податкового органу має право призупинити проведення виїзної податкової перевірки для:

- витребування документів (інформації) відповідно до п. 1 ст. 93.1 НК РФ;
- отримання інформації від іноземних державних органів у рамках міжнародних договорів Російської Федерації;

- проведення експертиз;
- переведення на російську мову документів, поданих платником податків на іноземній мові.
Згідно з п.п. 12 п. 1 ст. 31 НК РФ податкові органи мають право викликати в якості свідків осіб, яким можуть бути відомі будь-які обставини, що мають значення для здійснення податкового контролю.
В силу п. 1 ст. 90 НК РФ в якості свідка для дачі показань може бути викликано будь-яка фізична особа, якій можуть бути відомі обставини, що мають значення для проведення податкового контролю. Показання свідка заносяться до протоколу.
При цьому НК РФ не встановлює заборону на проведення допитів свідків при призупинення виїзної податкової перевірки.

Примітка. Проводити допит свідків у період призупинення виїзної перевірки неправомірно, оскільки при призупинення проведення виїзної податкової перевірки повинні припинятися і всі операції, пов`язані з цією перевіркою, в тому числі допит свідків.

Пункт 26 постанови Пленуму ВАС РФ від 30.07.13 р N 57 "Про деякі питання, що виникають при застосуванні арбітражними судами частини першої Податкового кодексу Російської Федерації" встановлює, що відповідно до п. 9 ст. 89 НК РФ на період дії терміну призупинення проведення виїзної податкової перевірки припиняються дії податкового органу щодо витребування документів у платника податків, якому в цьому випадку повертаються всі оригінали, витребувані при проведенні перевірки, за винятком документів, отриманих в ході проведення виїмки, а також припиняються дії податкового органу на території (у приміщенні) платника податків, пов`язані із зазначеною перевіркою.
За змістом наведеної норми в період призупинення виїзної податкової перевірки не допускається також отримання пояснень платника податків і допит його співробітників.
У той же час податковий орган не позбавлений права здійснювати дії поза територією (приміщення) платника податків, якщо вони не пов`язані з витребуванням у платника податків документів.

При цьому в судовій практиці, незважаючи на роз`яснення Пленуму ВАС РФ, не сформувалося єдиної позиції на даний рахунок.
Так, суди вказують на неправомірність проведення допиту свідків під час призупинення виїзної податкової перевірки. Наприклад, суд зазначив, що податковий орган має право призупинити виїзну податкову перевірку для витребування документів (інформації) відповідно до п. 1 ст. 93.1 НК РФ, отримання інформації від іноземних державних органів, проведення експертиз, переведення на російську мову документів. Таке призупинення не може бути обумовлено необхідністю допиту свідка. У зв`язку з цим показання свідка, отримані інспекцією в даний період, допустимими доказами не є (постанова ФАС Поволзької округу від 29.07.10 р N А65-23705 / 2009 (Ухвалою ВАС РФ від 14.02.11 р N ВАС-15622/10 відмовлено в передачі даної справи до Президії ВАС РФ).
Аналогічна позиція відображена в постанові ФАС Східно-Сибірського округу від 24.08.10 р N А78-8715 / 2009.
Необхідно відзначити, що у судів є і протилежна позиція, наприклад постанови ФАС Західно-Сибірського округу від 18.06.13 р N А70-6132 / 2012 ФАС Східно-Сибірського округу від 12.01.10 р N А33-16826 / 2008.

Таким чином, на наш погляд, при призупинення проведення виїзної податкової перевірки повинні припинятися і всі операції, пов`язані з цією перевіркою, ця вимога також стосується і допиту свідків. При цьому необхідно зазначити, що у судів є і протилежна позиція.

Ю. Лермонтов,
державний радник
Російської Федерації 3 класу

Газета "Фінансова газета", N 27, липень 2015 р


Увага, тільки СЬОГОДНІ!
Cхоже